刘备同张飞带着刘禅回返。路上刘备询问张飞张苞成亲之后如何？
张飞无精打采道“别提了，张苞说她身上羊膻味太重，天天让她勤洗澡，少吃羊肉，多吃清淡，衣服每天换，屋子用香料熏，还有就是说话费事！”
刘备眉毛一颤道“苦了苞儿啦！”
张飞摆手道“苞儿还不错，撑下来了。没分房睡，学了些羌语，说话好些了！”
刘备道“这就好，苞儿很争气。回头我准备几把宝刀让苞儿给白虎文送去，让苞而和他们亲近亲近也好！”
张飞道“白虎文还挺有心，送了我一匹好马，健马三十多匹嘿嘿！”
刘备认真道“白虎文的部落草场部族，与其让马匹瘦下来买不如做个顺水人情。
对了三弟，那三十匹健马回头我再给你填二十批，你分给被你鞭打过得亲卫，说些好话。”
张飞尴尬道“大哥知道这些事！”
刘备道“你以为雷铜单单给你当副将，你打完人雷铜去道歉安抚，大哥都懒得啰嗦，劝你也不听，打完人把他们留在身边，人心善变，说过多少次。
不要老让雷铜施恩，你也要对亲卫施以恩德，健马分赐下去，说些好话！
雷铜不要忘了，每次给你善后，多个他两匹好马，在带上一副精凯！”
甩了一下鞭子道“老三你听没听见？”
张飞答应道“听见了，听见了，小弟要好好谢谢雷铜，设宴招待他！”
刘备道“设宴喝酒，雷铜也醉了谁阻止你鞭打健儿，你这耍酒疯的毛病还是要改，大哥可盯着呢，回去想想派谁看着你！”
张飞苦着脸道“大哥，我自己能改！”
刘备开玩笑道“指望你自己改干脆你不用改了！”
一行人回返冀县，刘备先令刘禅返回汉中帮助诸葛亮安抚人心，急招刘巴前来询问陇右事务进展。
刘备见刘巴抱着厚厚一摞绢进来，赶忙令张飞接过。
刘巴礼毕，刘备请其入座笑道“看来这五十天子初忙坏了！”
刘巴拱手道“分内之事，说不上忙。
王上，绢上是天水、南安的土地、地势、城池等地图，非常详细。臣另外还画了陇右的田地土地分配图，新的郡县分割图，制做道路和各处要冲驻兵处。”
刘备来了兴致道“本王要好好看看！”
说完，刘备展开土地图看罢后道“好，子初标记的一目了然，甚慰！对如何分配土地子初可有计较？”
刘巴道“臣的初步构想是迁民四万户，除去赐给羌氐的土地。男子一人占田五十亩，女子二十五亩。丁
男课田十五亩，丁女八亩，次丁男半之，女则不课，男女年十六以上至六十为丁，十三至十五、六十一至六十五为次丁。
这样现有土地几乎全部能耕种完毕，未开垦的土地不计算在内。街亭、临泾郡实行军屯，就无关百姓何事，不算在内！”
刘备道“好极了，就按照子初所说办！”
刘备拿起屯兵地图道“这张地图何解？”
刘巴道“这屯兵图是臣自己根据平生所学规划，还望王上不要见怪！”
刘备看着地图道“无妨，子初上来跟本王所说你的想法！”
刘巴起身上前指着地图道“臣布置的陇右防务为置馆舍，建亭邮。修道路，设哨卡。并县城，充兵员。”
刘备道“子初细细说来！”
刘巴道“置馆舍，建亭邮就是使得整个陇右西和凉州，南和汉中之间政令、军令能够迅速传递，各郡若出现异况能够及时相互知晓，及时作出反应。
这点王上在益州和荆州都已经做过了，臣就不多说了！”
顿了一下，刘巴指着道路道“王上请看，这是之前陇右的道路，臣想将道路进行修整，修成一条连接馆舍和郡县的大路来。
道路务必平整，使我军车马能迅速能通行。这条路因为贯穿郡县，我军通行时可从各城穿城而过，行军速度会大大提高。
就拿从街亭到冀县来说，步兵走这条大路能比以往提前一天，骑兵快的话一天一夜便可抵达，不仅这样，凉州进入陇右各郡速度也会很快。
因此路因为贯穿县城，若敌军进犯，只需关闭城门，敌军就需要绕城而走，速度会大大降低。
设哨卡是在道路、桥梁、渡口、城门增设。臣标记处是想请命设置哨卡。
地势臣都亲自看过，驻扎三十人足矣。道路上的哨卡两侧都有树木，敌军若来可砍倒树木阻击敌军的挺进。
城门上的哨卡自城门间隔五里设置三处，备有拒马等物。能有效防止敌军突城，避免夏侯渊突城导致上卦之失。
桥梁和渡口的哨卡则简单，人数不必太多，主要防备敌军袭来破坏现有桥梁和渡口便可。”
刘备道“子初思虑甚好，本王此番正要打通西域，吸引商贾，繁荣各处。这往来运输，货物转运的商贾自然首选大路，这样运兵不方便该如何！”
刘巴道“馆舍此时就可发挥。运兵分三种状况。
一是正常集结，这条运兵大路可用可不用。因为大路人多眼杂，集结出兵反倒不如另走隐秘路径集结。
二是驰援运兵，这种情况是战事已起，所有郡县立即戒严，路上自然没有多少人挡路。
三是紧急用兵。那时候顾不了那么多了沿途亭邮马上沿路下令商贾清路，赶去最近的馆舍，不得再行进。
若实在来不及，可派人强行清空道路，哨卡同时阻拦通行。
除此之外应多修路，连通各处郡县，不过路的宽窄限制在仅可供两车并行，避免为敌所用！”
刘备点点头道“好，这条路的让有限的兵力可以及时集中发力，不至于耽误军情。”
刘巴得意的道“王上，路的修筑不需要太大花费，臣想削减迁民的安置费，改为农忙劳作，农闲以钱征民修路筑城。既让百姓有钱赚，还可完成我们的规划，减轻耗费。”
刘备想了想道“好吧，本来是希望多补偿百姓，劳作另算钱。不过想想，确实钱财的压力过大！”
叹了口气，刘备道“接着说！”
刘巴翻出一张图道“王上请看，这是原来的县城，花圈的是可以省去的县城。
臣算过，益州官吏数是二十五人就有一人是官吏，臣此番就天水、南安两郡官员数作出计算四万百姓一千人足矣，其中还包括新增设的馆舍和哨卡官吏。
并县城就是减少县城官吏，充兵员是指官吏减少后则百姓负担减少，负担减少劳作的男丁可相应减少，补充到军队中增强战力！”
刘备道“子初良言，来子初，坐下说！”刘巴拜谢坐在旁边。
刘备道“你方才所言很好，本王都准，你可着手实行，本王不日就要返回汉中，此间事务以你刘巴为首。”刘巴大喜拜谢。
刘备笑道“明日众人赶回，本王会宣布任命，子初可早做准备！”刘巴拱手而退。
刘巴一走，旁边的张飞忍不住道“大哥，益州官怎么这么多？”
刘备道“三弟，官吏过多我实则很清楚，可一直维持现状，为何！
不能动，这多出来的闲官是什么人你能想到，没法子，大部分人刘璋在时就在，刘璋留大哥去，人心一下不就散了。
一条大梁已然有半数腐烂无用，没有找到新的支撑之前不能动。
为何我要培养提拔庶族子弟，为的是天下一统后，庶族子弟能担起重任，裁撤并省官员时，裁掉士族，留下庶族，让他们之间彼此平衡。
三弟，多培养我们兄弟的孩子，挑起大梁来，我就不怕丞相、大将军全是我们兄弟的子孙把持，那样士族想掌控我们不可能！”
张飞叹道“可惜，咱兄弟没有学文的，儿子辈全当了武将！”
刘备道“天下乱就该当将军，天下安定可以出将入相是吧！”
张飞笑道“行大哥，我先帮你把江山定下来，其余再说！”刘备笑着点头。
张飞看着门外道“大哥，以前这刘巴瞧不上我们，现在怎么这么卖力？”
刘备若有所思道“很简单，一身才华，唯恐空负，刘巴终究不想在史书默默无闻！”
刘备说完起身道“走，去看看士元挑选的人才！”
庞统兴致高昂的给刘备介绍精心挑选的一百人道“王上，这一百人中有三十人是什长，其余七十人则是颇有身手的汉子，稍加训练便可派往中原联络被强迁的陇右百姓起事，配合云长扰乱中原。”
刘备摆手道“士元选拔的人能力本王很放心。不过他们的家眷都在那里？”
庞统道“多数被强迁到中原了，正因这样，他们才有斗志带亲人回来！”
刘备摇头道“不对，此番横穿数百里，寻找鼓动陇右百姓起事反抗，本身就是异常艰难。
他们到达后，鼓动百姓反抗南下，之后呢，会完全一帆风顺吗？曹丕难道不会派兵阻拦，一旦遇挫，他们能坚持下里吗？
他们的亲人都在，坚持到底可能性太小，与其冒着被杀的风险，不如就地投降，和亲人团聚，就算回不到故土。活着才是最要紧的，能拼上身家性命的忠贞义士太难得了！”
庞统眼睛转了转道“王上是说！”
刘备道“改选至亲都在陇西的精壮之士前去鼓动百姓起事，这些人家在陇右，就算事败，但凡有一点力气也会挣扎着回来。
还有，那些逃回来的天水、南安百姓也要挑选得力之人，他们有相熟之人，去了事半功倍，不过务必亲人多在陇右。”
庞统拱手道“受教，臣马上改派！”
刘备拉着庞统道“我这就要回汉中，黄元反叛，不知道和张松怎么回事，我回去看看。
士元挑选好得力之人，可率他们返回汉中。我先行一步，至于陇右之事我想托付给刘巴，让他和黄权配合！”
庞统应声道“好，刘巴虽说傲气，和黄权却是搭得来。刘巴的能耐足够用，不过这陇右需要一人统筹军事，王上准备派何人？”
刘备道“刘巴统筹军事！”
庞统抬了一下头道“王上刘巴政事上上之选，军事未必能做好，况且他和曹丕那边的人相熟！”
刘备道“无妨，我想好了，兵权由赵云、周不疑、姜维、马颙等人掌控，刘巴主要负责各处兵力的协调增援。”
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